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关于进一步加强乡村(城市)学校少年宫建设的实施意见
来源:短期理财_短期理财产品_怎么选理财产品编辑:林靖发布时间:2015-05-07 09:17:00

    关于进一步加强乡村(城市)学校少年宫建设的实施意见

各县(市、区)文明办、教育局、财政局、人力社保局、体育局,市直有关单位:

  为全面贯彻中央文明委《关于充分发挥乡村学校少年宫作用促进农村未成年人思想道德建设的意见》(文明委〔2011〕6号)和省文明委《关于印发<充分发挥乡村学校少年宫作用促进农村未成年人思想道德建设的实施意见>的通知》(浙文明〔2011〕15号)文件精神,切实加强乡村(城市)学校少年宫(以下简称学校少年宫)建设,落实《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》的指标要求,促进未成年人思想道德建设,提出如下实施意见:

  一、充分认识学校少年宫建设在未成年人思想道德建设中的重要意义

  (一)建设学校少年宫是加强未成年人思想道德建设的重要举措。未成年人思想道德建设是一项长期、艰巨的系统工程。各地各部门认真贯彻落实中央和省、市未成年人思想道德建设工作部署,扎实推进未成年人思想道德阵地建设,大力实施“春泥计划”,广泛开展道德教育实践活动,未成年人思想道德建设工作成效显著。但我市一些地方仍然存在未成年人课外文化阵地缺乏、文化产品匮乏、文化生活贫乏等问题。全市各级党委、政府要从实现中国梦的高度出发,充分认识学校少年宫建设的重要意义,统筹现有的学校场所、设施,加大力度推进学校少年宫建设,为未成年人打造一批培养兴趣爱好、拓展能力素质、陶冶道德情操的课外乐园。

  (二)建设学校少年宫是构筑未成年人文化活动阵地网络的必要环节。加强课外、校外文化活动场所建设,是广大未成年人和家长的共同诉求,是构建县(市、区)、乡镇街道、社区(村)未成年人文化活动阵地网络的重要环节。各地要从坚持群众路线出发,进一步加大工作力度,创新方法手段,努力构建包括青少年活动中心(流动少年宫)、素质教育实践基地、学校少年宫、“春泥计划”实施社区(村)在内的课外、校外活动阵地网络,不断提高未成年人的思想道德素质、科学文化素质和体能素质,促进未成年人健康成长、全面发展。

  (三)建设学校少年宫是深入推进“春泥计划”的迫切需要。优化未成年人成长环境,为广大未成年人开展课外实践体验活动创造条件,是未成年人思想道德建设的基础工程。全市“春泥计划”实施社区已达791个,深入实施“春泥计划”需更多的活动内容、场所阵地和人才作支持,学校少年宫建设能更好的为“春泥计划”提供丰富的活动形式、规范的活动场所和雄厚的人才资源。各地要把学校少年宫建设作为“春泥计划”实施工作的重要内容,充分发挥学校少年宫的作用,使其成为“春泥计划”工作的一个重要活动阵地。

  二、明确功能定位,扎实做好学校少年宫的建设、使用和管理工作

  (一)学校少年宫的功能定位。学校少年宫是指依托中小学现有的场地、教师和设施,修缮并配备必要的设备器材,依靠教师和志愿者进行管理,在课余时间和节假日组织开展普及性课外活动的公益性活动场所。学校少年宫要立足本校学生基础,充分发挥辐射效应,逐步扩大服务范围,确保学校少年宫成为本区域未成年人重要的实践基地。

  (二)学校少年宫建设的基本原则

  1.公益性原则。学校少年宫建设资金投入坚持以政府财政保障为主,社会资金支持为辅,免费向农村未成年人提供体验实践、文体娱乐等服务,不开展任何盈利性的经营活动,不开办收费特长班、培训班,要与“春泥计划”实施村(社区)共同构建未成年人课外、校外活动的主阵地。

  2.自愿参与原则。以家长同意(需签订协议书)和未成年人自愿参与学校少年宫组织的各项活动为前提,不以任何形式勉强未成年人参加各种活动,确保学校少年宫成为未成年人喜爱的文体娱乐、道德实践、技能体验、能力提升的阵地。

  3.安全确保原则。未成年人是需要呵护的群体,家长或代理监护人应该切实履行监护职责,节假日期间未成年人参加学校少年宫活动往返途中的安全,由家长或代理监护人负责承担;家长、学校少年宫应该加强安全教育和管理,家长和学校少年宫共同预防意外事故的发生。

  4.学校和社区(村)互补原则。学校少年宫建设要结合“春泥计划”工作进行统筹规划,充分利用现有学校教育资源和社区(村)文化中心等资源,以学校为主体,通过闲置利用、修缮、改造、置换等办法,实现师资、场所、设施等资源互补共享,不另起炉灶、不重新建设,实现资源社会功效最大化。

  5.志愿服务原则。学校少年宫工作人员以学校教师为主,适当聘请“五老”人员、能工巧匠、民间艺人、各类志愿者以及乡镇站所的专业技术人员担任辅导员为未成年人服务。

  6.特色发展原则。学校少年宫建设要从未成年人的实际需要出发,突出民族文化和地域文化特色,以德育教育、文体活动、科技制作、社会实践等为主要活动项目,充分发挥学生社团的作用,让每个中小学生都能根据各自的兴趣爱好,自主选择活动项目,形成“一校一特色,一宫一品牌”的格局。

  (三)学校少年宫建设的基本模式

  1.改造扩建型。在校舍比较充裕的学校,结合道德讲堂建设,利用空置房屋和场地改建、扩建学校少年宫,活动场所与教室适当分离,形成相对独立的活动区域。

  2.交替使用型。利用学校现有手工、劳技、音乐、美术教室、科学实验室和体育活动场所,对教室的功能进行适当改造,添置必要的活动设施器材,实现器材上课时能用于课堂教学,放学后能用于活动开展,从而确保活动场所功能齐全。

  3.综合利用型。依托学校附近的社会实践基地,发挥其设施、场地效用,增加部分活动器材、完善配置、充实内容,为未成年人开展活动提供服务。

  (四)学校少年宫的活动内容

  1.开展道德实践活动。以“做一个有道德的人”为主题,利用道德讲堂等教育实践平台,积极鼓励和引导未成年人在学校、村落、家庭、同伴之间开展文明礼貌、敬老爱亲、扶弱助残、便民利民等社会公益活动;广泛开展经典诵读活动,把经典诵读和学习道德模范、身边好人等活动结合起来,让未成年人在实践中陶冶情操、提升素养。

  2.开展社会体验活动。弘扬中华民族优良传统,注重发挥地域特色,深入挖掘当地传统文化精华,利用传统节日和民俗日,将农耕生活、民间手工艺、非物质文化遗产和传统文化活动、“我们的节日”活动有机结合,养成未成年人热爱劳动、崇尚劳动的习惯,培养未成年人爱家爱乡爱国的情感。

  3.开展能力提升活动。着力培养各种能力和技能,突出实践性和社会性,注重实践体验和习惯养成,将与未成年人生活密切相关的基础能力和基本技能作为重要活动内容,利用各相关单位在农村基层的宣传教育载体,开展安全常识、灾害自救、紧急救护等方面的教育和实践,提高未成年人生活自理、自我保护、紧急避险等方面的能力。

  4.开展文体娱乐活动。顺应未成年人个性发展方向,开展适合未成年人的各种文艺、体育、科技类活动,组织集体游戏和亲子活动,挖掘传统文化娱乐项目,使未成年人在游戏中学会合作和谦让,在玩耍中感受温暖、奉献爱心,在快乐中增长知识、开阔视野,养成活泼开朗、积极向上的性格。

  (五)学校少年宫建设的目标和保障机制

  全市学校少年宫建设的目标是:2013年底前全市所有乡镇、街道至少各建1所乡村学校少年宫,即全市至少建立136所学校少年宫,其中温州市主城区要在市直学校中至少建5所城市学校少年宫,各县(市、区)主城区至少要建2所城市学校少年宫。同时,在确保已建学校少年宫规范运行的前提下,2014年逐步增加学校少年宫建设的总量。

  1.建立和完善规章制度。学校少年宫依托中小学,实行“一套班子,两块牌子”的管理体制,结合学校实际,制定建设的具体规划和活动项目指南;建立学校少年宫运行制度,明确活动的组织流程,规范活动程序、内容和标准;制定安全保障制度和突发事件应急预案,配置相应的安全保障措施;明确“一校一档”,对器材配备、队伍建设、活动开展、财务管理等情况进行记录归档。市、各县(市、区)文明办、教育、财政、人力社保局、体育等部门要对学校少年宫的建设和运行情况进行督查,对于中央体彩金支持的项目将以督查情况作为补助运行经费的重要依据。

  2.整合和利用人才资源。加强学校少年宫人才队伍建设,充分发挥所在学校教师的骨干作用,积极鼓励其他学校、幼儿园等教育机构的师资力量参与;同时,要吸收志愿者、道德模范、民间艺人、能工巧匠、“五老”人员等担任辅导员,引导机关公务员、事业单位专业技术人员、企业员工、大学生等面向未成年人开展服务,形成一支专兼结合、相对稳定的未成年人思想道德建设工作队伍。实施过程中要对专兼职工作队伍给予合理的交通、误工补助,教师等公职人员补助不计入绩效工资。有效发挥部门优势,建设特色学校少年宫,积极鼓励城市青少年活动中心、青少年宫、素质教育实践基地、图书馆、科技馆、博物馆、展览馆等专门机构指导、参与学校少年宫的活动,形成共建、共赢的工作态势。

  3.争取和筹措资金支持。采取多种形式推动学校少年宫建设,积极争取中央和地方政府支持,切实使用好项目资金。对中央体彩金支持建设以外的学校少年宫创建,2013年市级财政给予市直属学校少年宫创建补助经费每所各8万元;给予各区(含功能区)的学校少年宫创建补助经费每所各4万元,区(含功能区)财政按1:1的比例给予每所各补助4万元;各县(市)学校少年宫创建补助经费由其同级财政给予安排。为保证学校少年宫创建后正常运转,按照中央体彩金支持学校少年宫建设的有关精神,2014年开始其运转经费按学校管理权限由各级财政按上述标准负责保障。同时,调动社会各方面的力量积极参与,采取冠名、挂牌等形式吸引社会捐助,有效拓展运转资金来源。

  三、落实各项措施,努力将学校少年宫打造成未成年人思想道德建设的阵地

  (一)高度重视学校少年宫建设工作。各级党委政府要把学校少年宫的建设、使用、管理,作为“春泥计划”实施工作的重要环节,未成年人思想道德建设的重点工作和精神文明建设的重要内容,切实摆上工作日程,加大工作力度,切实把各项工作落到实处。各级文明委及其办事机构要加强对学校少年宫建设和使用、管理情况的考核,将其纳入未成年人思想道德建设、“春泥计划”考评和学校德育工作的评估体系中,作为评先创优的重要依据,并作为文明县(市)区、文明村镇、文明单位评选的前置条件,推动工作不断取得新进展。

  (二)不断创新工作思路和工作方法。各地要广泛开展调查研究,根据未成年人成长规律和心理特点,结合本地实际,将深化实施“春泥计划”与推进学校少年宫建设相互融合,加强学校与行政村(社区)之间的联系和互动,把学校少年宫的活动辐射到“春泥计划”的实施过程中,把“春泥计划”的特色项目纳入学校少年宫的项目内容;加强学校间的合作与交流,不断创新工作载体,积极研究开发具有地域特色的社会实践活动,提升整体工作水平;加强文明单位与学校的结对,充分利用社会力量、社会资金推进学校少年宫建设。

  (三)努力营造全社会关注未成年人思想道德建设的氛围。各地文明办要认真履行职责,协调有关部门切实加强未成年人思想道德建设工作。教育局、财政局、文广新局、体育局、妇联、团委、科协、关工委等文明委成员单位要发挥在阵地建设、队伍建设、基层组织建设和资金投入等方面的优势,为未成年人活动场所建设提供支撑和保障。新闻媒体要加大对学校少年宫建设的宣传力度,及时宣传报道学校少年宫的建设进度、活动效果,总结推广成功经验,营造全社会共同支持未成年人思想道德建设的浓厚氛围。       

  

温州市文明办         温州市教育局        温州市财政局

  温州市人力社保局         温州市体育局

  2013年10月15日

 

原文件下载:《关于进一步加强乡村(城市)学校少年宫建设的实施意见》